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河南省的1个县,划入安徽省3年后,为何又还给了河南省?

在昨天的文章中,作者和大家聊聊湖北省十堰地区的区划故事。1949年,湖北省的6个县,曾经被划入了陕西省。但是仅仅1年以后,又还给了湖北省。其实,这样的情况并不是个例。河南省最东部的永城县,1949年被划入了安徽省管理。但是到了1952年,又还给了河南省,等于被安徽省管理了3年时间。那么,为何会出现这样的情况呢?今天,我们就聊聊这个问题。

首先,我们看一下永城县的集团位置(目前,永城县已经成为了县级市,为了防止混淆,文中成为永城县)。永城县位于河南省的最东部,与安徽省的砀山、萧县相连。从我国地理结构上来说,与砀山、萧县具有很大的连贯性,芒砀山就在永城县境内。三个县的地质结构,可以说是依山带水。永城县位于河南、安徽、江苏、山东4个省的交汇地带,地理位置非常重要。早在古代历史上,关于永城县,就出现了“芒砀北峙,浍水南环,东接淮徐,西连梁宋,闭关则两河锁钥,设险则西楚咽喉,虽偏邑之舆图,实豫东之门户”的说法。

由此可见,永城县虽然仅仅是1个县,但战略位置重要。永城这个名字出现于隋朝统治时期,当时,隋炀帝杨广巡查全国的过程中,称赞永城为“唯有马甫是永城。”在隋唐统治时期,永城县隶属于亳州管辖,亳州现在则归属于安徽省。不过,但是在隋唐时期,还没有行省的概念。当时,各个地区的行政区划,基本上都是按照地质结构建立的,这样的情况非常普遍。在宋朝统治时期,仍然沿用了这一模式。

13世纪,北方的元朝迅速崛起,消灭了南宋、西夏、金国、大理、吐蕃等一系列政权,建立了一个疆域辽阔的帝国。元朝统一天下以后,由于疆域面积空前扩大,唐宋时期的州县两级区划,基本无法满足元朝的需求。在这样的情况下,元朝建立了沿用至今的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、甘肃行省、湖广行省等等。当时,河南江北行省的面积非常辽阔,比现在的河南省大得多。永城县隶属于归德府管理。归德府就是商丘市的前身,认真的说,古代的地名非常讲究。例如归德府、彰德府、怀庆府等等,充满了文化气息。元朝的行省制度存在一系列的问题,由于对地方放权太重,在元朝统治的末期,出现了各地武装割据的局面。

因此,明朝建立,驱逐了元朝势力以后,虽然继续沿用元朝的行省制度,但是进行了重新划分。请注意,我们很多省份的基本区划,都是在明朝统治时期确立的。明朝统治时期,河南省开始出现,而且性质区划已经非常接近现在的河南省。从这个时候开始,永城县就隶属于河南省归德府。这样的区划模式,持续了很长的时间。17世纪中期,清朝入关以后,河南省的区划基本上没有改变。当时,归德府管辖面积比较大大,包括了现在的商丘市、周口市的部分地区。商丘和周口的关系亲近,并不是没有原因的。

1912年,清朝灭亡以后,我国出现了军阀混战的复杂局面。各路军阀忙于争夺地盘,没有精力重新调整区划,这样的情况一直持续到了三四十年代。在30年代后期,开始了艰苦的抗日战争。当时,永城县周边地区,属于著名的根据地。进入40年代后期,永城县被分成了雪枫县、雪涡县和雪商亳县。一个县被分成了3个县,认真的说,每个县的管辖区,确实缩小了很多。

不过,永城县的管辖区面积本来就大,划分为3个县以后,并不是特别小。这样的情况持续了2年多时间,1949年春天,河南省北部地区解放以后,雪枫县、雪涡县和雪商亳县再次合并,永城县重新建立。当时,河南省南部地区还没有解放,各方面的事务非常多。再加上交通、通讯等原因,鉴于当时豫东地区的实际情况,永城县被暂时划入了皖北行署区。皖北行署区又是怎么回事呢?

行署区属于50年代初期的临时性行政区划,1949年,江苏南部、安徽南部还没有解放,苏北和皖北等已经解放的地区,又必须进行管理。因此,江苏省被分为了苏南行署区和苏北行署区,安徽省被分为了皖北行署区、皖南行署区。行署区的等级与省份相当,除了这4个行署区之外,在建国初期,还出现了旅大行署区、陕北行署区、川北行署区等等。永城县被划入皖北行署区管理,这样的情况并不是个例,湖北省西北部的6个县,曾经被划入了陕西省暂时管理,1年多以后,又还给了湖北省。

这仅仅是暂时性的行政区划,进入50年代前期,随着战争基本结束,我国进入了恢复生产和发展经济的阶段。与此同时,行政区划开始了新一轮的调整。1952年,皖北行署区和皖南行署区重新合并,建立了新的安徽省。安徽省重新建立以后,省会城市正式确立在合肥。与此同时,暂时划入安徽省的永城县,在同一年重新划入了河南省。

永城县还给了河南省以后,隶属于河南省商丘专区管理。专区是五六十年代的行政区划,类似于现在的地级市,但专区的面积比较大,一个专区相当于现在的两三个地级市。例如开封专区,曾经管理了26个县。进入80年代以后,随着改革开放的深入,河南省各地的经济发展迅速。永城县利用自己四省交汇处的便利条件,积极发展经济。1996年,永城县被提升为县级市。

2014年,河南省陆续出现了10个省直管县,其中就包括永城市,也充分证明了永城的经济地位。按照商丘市的发展规划,永城市属于副区域中心城市。在商丘市下辖的各个县、区中,永城市的经济实力最强,每年都能够进入全国百强县、河南省10强县。2019年,永城市的经济总量,达到了615亿,几乎占了商丘市的四分之一。由于位于四省交界地区,永城的方言、习俗等等,明显受周边3省的影响。对于永城的人们来说,有事不一定非要去商丘,去徐州也很方便。关于各地行政区划的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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